2025年7月16日，歐盟委員會發布了其2028至2034年長期預算提案，總額接近2萬億歐元，平均占成員國國民總收入的1.26%。在該預算方案中，歐盟提出了包括“塑料稅”在內的五項“新自有資源”，作為填補財政缺口的重要手段，其中的塑料稅上調成焦點。
其中最引人關注的是，未回收塑料包裝稅將從每公斤0.8歐元上調至1歐元。該稅項自2021年起施行，用于填補歐盟預算資金，并非直接向生產商或消費者征收，而是由各成員國根據其“塑料包裝廢棄物總量”與“實際回收量”之間的差額支付稅金。
1、鼓勵回收，抑制廢塑料產生
這項稅收的核心目的在于推動各國提高塑料回收率，減少不可回收塑料的產出。歐盟委員會表示，稅率上調是對近年來通貨膨脹的必要回應，并提議未來該稅率將按年度通脹率自動調整，不再等到預算周期結束再修改。
數據顯示，按0.8歐元/公斤的舊稅率，2023年塑料稅為歐盟帶來約72億歐元收入，占總財政收入的4%。預計在保持未回收塑料水平穩定的情況下，新稅率將使年收入超過90億歐元，對歐盟財政形成有力支撐。
2、電子廢棄物稅登場，促進資源回收體系全面升級
除了塑料包裝廢棄物，歐盟還計劃引入新的稅種：未回收電子與電器廢棄物（WEEE）稅。該稅率為每公斤2歐元，同樣會根據通脹進行年度調整。據估計，該措施將帶來年收入可達150億歐元的財政增益。
歐盟認為，該稅將激勵成員國加強電廢回收體系建設，同時推動關鍵原材料的回收利用，提升歐盟在資源戰略上的自主能力。歐盟也強調，具體措施應由各國自主決定實施方式，以符合“補充性原則”。
3、制度背景：歐盟財政結構調整加速，綠色轉型持續推進
這項稅收調整基于歐盟關于“自有資源制度”的最新理事會決定，替代了2020年的版本（2020/2053號決議）。新制度意在支持一個更具雄心的長期預算安排，以應對當前歐盟所面臨的氣候、能源、數字轉型等多重挑戰。
此前塑料稅的0.8歐元稅率設定于2021年。然而隨著高通脹侵蝕稅收的實際價值，各國激勵回收的動能也受到削弱。因此，歐盟認為從2028年起將該稅率提升至1歐元是“合適且必要的”。
通過引入包括塑料稅與電子廢棄物稅在內的“新自有資源”，歐盟希望在不額外加重成員國財政壓力的前提下，為其共同政策和戰略目標提供穩定、可持續的資金來源。
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